毕节市市场监督管理局:服务跑在监管前 护航企业高质量发展_

“现在开办企业的手续不繁琐，不用来回折腾，大大缩减了时间成本，真是太方便了！”在毕节市政府政务服务中心市市场监管局窗口办理个体工商户营业执照的市民孙先生说，“五分钟就可以拿到营业执照，这速度让人惊喜。”这场“速度革命”的背后，是市市场监管局联合9个部门共同谱写的改革协奏曲。

2021年，市市场监管局联合市税务局、市人力资源和社会保障局、市投资促进局、市政府政务服务中心等9个部门印发了《毕节市进一步优化营商环境提升企业开办便利化工作的实施方案》，实施“四减一降”（减流程、减材料、减跑腿、减误差、降成本）集成服务。将开办企业的7个环节事项进行整合，开办环节从“串联”到“并联”，压缩了办理时间、材料及成本，推行线上一网通办、线下一窗通办，在全省率先实现了企业开办“一日办结”。

持续提升企业注册登记规范化建设水平，有力推进“高效办成一件事”改革，市市场监管局精准实施惠企政策，有效优化营商环境，市场活力竞相迸发。截至2025年9月30日，全市市场主体总量达694987户，1-9月新增市场主体59430户，总量与增量均稳居全省第三位。这些数字如同市场脉搏的有力跳动，见证着毕节营商环境的不断优化。

吴伟对“服务跑在监管前”充满信心

“我们不仅要让小微企业能开办，还要让它们办得好。”市市场监管局党组书记吴伟说，该局围绕“建设统一大市场”这一目标，全力推动公平竞争审查制度落实，为各类市场主体打造一个能够平等使用生产要素、公平参与市场竞争的广阔舞台。而制度的生命力在于执行，市市场监管局按照《公平竞争审查条例》规定，及时调整优化公平竞争审查机制，为制度的有效运行筑牢了根基。

2025年以来，市市场监管局共审查涉及市场主体经济活动的相关文件和政策措施350件，成功架设起市场准入限制和妨碍公平竞争政策措施出台的“防火墙”，从源头上确保了“赛场规则”的公正。此外，市市场监管局还进一步强化了反不正当竞争执法，努力营造公正公平市场环境。统计数据显示，今年以来，全市立案查处不正当竞争案件17件，罚没46.63万元。这些案件的查处，有效警示了违法经营者，净化了市场环境，让守法企业心无旁骛地开展生产经营活动，为各类市场主体营造了良性竞争的发展环境。

规范涉企行政检查，让企业感到很贴心。市市场监管局创造性地梳理编制了《毕节市市场监管局2025年涉企行政检查计划表》《毕节市市场监管局2025年涉企行政检查事项清单》，整合了市、县两级市场监管部门和该局下属有关科室涉企检查计划，最大限度减少入企检查频次，让监管“无处不在”又“无事不扰”。据统计，2025年以来，该局共制定了涉企检查计划24项、检查事项39项，切实为企业安心发展松绑减负。此外，推行“扫码入企”，有效解决了多头执法、重复执法、随意执法等问题。据了解，2025年以来，全市市场监管部门“扫码入企”完成2870次，位列全市执法部门第一，用科技手段将“无事不扰”落到实处。

“在发展的艰难时刻，市市场监管局的领导和工作人员给予我们帮助，深入车间，指导我们及时办理了食品生产许可证等证件，完善了相关手续，多亏他们的指点。”贵州张蕾福食品发展有限公司负责人张蕾乐呵呵地告诉记者。

起初，张蕾和丈夫汪洋在七星关城区白手起家，开了一家蛋糕小店铺，由于他们热衷于钻研配方、调试口味，夫妻俩制作的糕点迅速赢得了消费者的青睐，生意也愈发红火。红火的生意让他们萌生了注册企业、投资建厂的创业愿景，希望让自家糕点走出毕节、走向全省乃至全国。

2023年3月，他们注册成立了贵州张蕾福食品发展有限公司，并投入了全部积蓄300余万元，在毕节高新区建起了食品加工生产线。然而，当他们满怀欣喜申办食品生产许可证时，却因车间布局与工艺流程不符合相关规定，只能办理食品加工小作坊登记证。

“想注册的是公司，却只能申请到小作坊的经营许可证，产品连超市都进不去，更别说走出贵州了。”汪洋、张蕾夫妻俩忧心不已。

这个困境，在2024年8月迎来了转机。市市场监管局关注到了汪洋、张蕾夫妇的“心病”，主动走访他们的店铺，深入了解他们发展中的困难，精准开出“良方”：派出专业人员指导车间低成本改造、协助建立食品安全管理体系、组织员工参加专业培训。这场精准的“质量帮扶”，让企业达到了发证要求，2024年12月14日，夫妻俩成功取得了热加工类糕点的食品生产许可证。

“虽然监管是市场监管部门的主要职责，但是在竞争激烈的市场环境下，企业发展更需要监管执法部门提供全方位的服务，服务要跑在监管前。”吴伟表示，“我们要为个体工商户和微型企业等各类经营主体提供培训、检测检验、技术支持等服务，提高产品的质量，提升企业的核心竞争力，助力民营企业健康稳定发展。”

在市市场监管局的精准帮扶下，张蕾夫妇的“心病”得以祛除，他们将企业做大做强的信心再次燃起，投入了更多的资金和精力进行产品研发并扩大规模。如今，“张蕾福饼”在七星关区已拥有9家门店，位于同心路的店铺还推出了DIY体验区，让顾客体验自己动手的乐趣。

更令人欣喜的是，企业发展起来了，带动能力显著增强。“现在‘张蕾福饼’团队有80多名员工，他们的身后是80多个家庭，极大地带动了市民就近就业。”吴伟言辞恳切地说，“帮助企业成长，最终受益的是整个社会。”

在毕节市，“张蕾福饼”的成功转型并非民营企业发展的个例。市市场监管局结合企业发展实际，坚持扶上马、送一程，竭尽全力、能帮则帮，积极帮助企业提升品牌意识、加强发展能力建设，推动企业做大做强。2025年以来，市市场监管局整合标准、计量、认证、知识产权等优势资源，对市内22家企业开展“质量问诊”、纾困解难；针对企业存在的专利转化、知识产权质押融资、许可证的申办、团体标准制定等方面的问题，已为13家企业提供了精准帮扶。此外，还邀请专家为50家优秀企业开展了卓越绩效管理专题培训，助力企业构建科学管理体系。

在推进企业质量提升的同时，市市场监管局也注重培育毕节品牌，打造地方特色“金名片”。围绕全市的特色产业，该局大力开展“毕节鸡蛋”“毕节酸菜”“毕节烙锅”等区域品牌的创建培育工作，并组织“大方天麻”“威宁荞酥”等13个地理标志产品实施省地理标志产业化资助项目，争取到省级资助资金620万元。同时，市市场监管局还注重培育知识产权优势企业。截至目前，培育了知识产权优势企业34家，获批省级知识产权优势企业13家、国家级知识产权优势企业1家，示范带动全市企业创新发展。

从个案帮扶到产业赋能，当好企业发展“贴心人”。市市场监管局始终秉持“服务跑在监管前”的理念，既当好市场秩序的“守护者”，又做好经营主体发展的“助推器”，为民营企业成长保驾护航，为毕节品牌崛起汇聚合力，为毕节经济社会高质量发展贡献了市场监管力量。

“这个‘毕惠贷’操作很简单，通过扫一扫这个二维码，3分钟可以申请贷款、2分钟生成信用报告、1分钟智能为您推荐信贷产品。”走进市政府政务服务中心，市市场监管局服务窗口的工作人员正在为前来咨询的个体工商户介绍“毕惠贷”的操作流程。

融资难，曾是压在众多个体工商户和微型企业头上的一座大山。如今，市市场监管局挥动创新之斧，劈开融资坚冰，引来金融活水。

2023年4月，市市场监管局全力推动以市政府办名义印发《毕节市普惠金融个体工商户和微型企业信用评价体系工作方案》，在全省率先开展普惠金融个体工商户和微型企业信用评价体系试点建设工作，为个体工商户和微型企业获得低成本、高效率的金融服务搭建起了重要桥梁。

该信用评价体系亮点突出，整合了市场监管、人社、文旅、税务等25个部门159类数据资源，这些多维度的数据完成了对个体工商户、微型企业信息的归集整合，并共同勾勒出企业的“信用画像”，有效解决了信息获取难、信用识别难、企业增信难、服务触达难等问题，持续提升普惠金融的可及性与便利性，切实降低了企业融资成本。

市市场监管局履行牵头职责，成立毕节市普惠金融个体工商户和微型企业信用评价体系工作领导小组，同步推动9个县（市、区）成立工作领导小组，紧紧围绕服务实体经济高质量发展需求，采取有效措施缓解个体工商户和微型企业融资难题。

聚焦个体工商户和微型企业金融需求，毕节市依托“贵州省金服平台”创新开发“毕惠贷”数字金融服务场景，搭建线上金融超市，为经营主体、金融部门、政府部门三方提供需求发布、信息共享、融资推介等一站式服务，实现信用归集、信用评价和信用贷款融合。

“毕惠贷”通过“信用评价+金融对接+政策扶持”的模式，开启3分钟申请贷款、2分钟生成信用报告、1分钟智能推荐信贷产品、0人工干预授信金融服务新模式，加速金融机构展业、尽调、审核、授信流程，将贷款审批时间压缩到3天以内，为个体工商户和微型企业开辟了融资快速通道，实现了“快速授信”“快速贷款”。

秋意渐浓，位于七星关区文博路的味之绝热血美蛙鱼火锅店内人头攒动，前来品尝美蛙鱼的顾客络绎不绝。这般生意兴隆的画面，离不开市场监管等部门的大力支持。“有了市场监管等政府部门给我们的创业指导、贷款支持，我们的生意才能做得红火。”该火锅店老板刘涛频频感谢发展过程中得到的关心和帮助。“前年我的店面运转需要流动资金，在线上发布融资需求后，很快就获得了50万元的贷款。”刘涛回忆说，他按时还款后还获得了一笔贴息资金。

“企业想贷款、银行放贷难一直是小微企业、个体工商户发展的堵点和难点。”市市场监管局微型企业发展监督管理科负责人刘刚说，“毕惠贷”数字普惠金融产品能有效契合个体工商户和微型企业的需求，帮助企业破解融资难、融资贵的困境，助力个体私营经济发展振兴。

数据显示，截至2025年9月，“毕惠贷”累计带动全市29355户市场主体注册贵州金服平台，为信用评价为“发展型（A级）”的个体工商户和微型企业审核贴息贷款3299笔，贷款金额12.87亿元，发放贴息资金1287.6万元，有效解决了市场主体融资难、融资贵的问题，为地方经济发展注入了强劲动力。

从精准施策到注入金融活水，从“质量问诊”到提供“保姆式”服务，这一系列务实举措，是市市场监管局优化营商环境、服务市场主体的生动注脚。吴伟表示，下一步，市市场监管局将着力强化市场监管干部履职能力建设，持续提升服务意识和质量，全方位、多维度扶持民营企业拔节生长、提质增效，营造更加优质的营商环境，全力书写市场监管助力民营经济高质量发展新篇章。